Sunningdale-avtalet var ett första försök att bygga fred i Nordirland genom att främja kompromiss och bilda en maktdelningsregering i sex län. Sunningdale misslyckades på grund av sträng lojalistisk opposition men dess idéer informerade det mer framgångsrika långfredagsavtalet nästan 25 år senare.
Trycket på kompromiss
Många trodde att problemen kunde avslutas med en kompromisslösning. Om katoliker och nationalister var bättre representerade i regeringen, hävdade de, då stöd för Provisorisk IRA skulle minska.
En samförening eller maktdelningsregering verkade det bästa hoppet. Detta skulle fördela verkställande makt mellan unionister och nationalister, minska diskriminering, uppmuntra politiskt partnerskap och öka stabiliteten.
Det fanns tre betydande svårigheter att övervinna. Den första övertygade alla att acceptera maktdelning - en formidabel uppgift, med tanke på vissa gruppers extrema positioner. Den andra svårigheten var att formulera ett stabilt och funktionellt system som var acceptabelt för alla parter. Den tredje bestämde en roll för Irland.
Dessa frågor löstes åtminstone i teorin av Sunningdale-avtalet. Undertecknat i december 1973 inrättade detta avtal tre politiska organ: en proportionellt vald Nordirlands församling, en verkställande regering med makt som delas av nationalister och unionister och ett "Irlands råd", som består av delegater från både Nordirland och republiken. av Irland.
Grönbok, vitbok
Ursprunget till Sunningdale-avtalet kan spåras tillbaka till oktober 1972 med formulering av en grönbok (diskussionsdokument) av Nordirlands statssekreterare William Whitelaw. Med titeln “Nordirlands framtid”, Whitelaws papper skisserade de problem som Sex Counties står inför och några lösningsförslag.
Detta följdes av en vitbok från mars 1973 (policydokument) kallad ”Nordirlands konstitutionella förslag“. Denna uppsats gav flera fastare förslag. En ny Nordirlands församling skulle väljas för att ersätta det gamla Stormont-parlamentet. Val skulle använda proportionell representation, undergräva unionistiska gerrymanders och ge nationalister en bättre röst i regeringen. När väl väljs skulle församlingen förhandla om bildandet av en maktdelningschef.
Vitboken från 1973 krävde också bildandet av "Council of Ireland", en bilateral kommitté med företrädare för Belfast och Dublin.
Unionister delade
Vitboken och dess bestämmelser om maktdelning orsakade en splittring i unionens led.
Konservativa gillar Ian Paisley och hans Demokratiska unionistparti (DUP) var upprörda över att irländska politiker i Dublin och nationalister i Ulster skulle få plats i Nordirlands regering. Till och med det mer måttliga Ulster Unionist Party (UUP) var delat om maktdelning, dess kandidater förklarade sig antingen '' pro-vitbok '' eller '' anti-vitbok ''.
Den 8 mars 1973 höll den brittiska regeringen sin kontroversiella gränsundersökning, en folkomröstning om Nordirland skulle stanna kvar i Storbritannien eller återförenas med Irland. Katoliker bojkottade denna folkomröstning, vilket resulterade i en 98-procents seger för "kvar".
Det brittiska parlamentet antog lagförslaget om Nordirland i maj 1973 och valet till församlingen hölls i slutet av juni. Unionister slutade med en sund majoritet och vann 50 av församlingens 78 platser, medan Socialdemokratiska och Labour Party (SDLP) vann 19.
Ett koalitionsskåp
Med församlingen på plats träffades partitider i vitbok i november 1973 för att skapa en maktdelande verkställande direktör. De bosatte sig i ett koalitionsskåp med medlemmar från de största partierna i församlingen. UUP-ledare Brian Faulkner blev Nordirlands första verkställande direktör och den rakt talande SDLP-ledaren Gerry Fitt hans vice verkställande direktör.
Fem portföljer (utbildning, ekonomi, jordbruk, miljö och information) överlämnades till UUP: s medlemmar. Tre portföljer gavs medlemmar av SDLP, inklusive handel till John Hume, bostäder till Austin Currie och hälso- och socialtjänster till Paddy Devlin. Oliver Napier från det liberala allianspartiet fyllde den sista återstående platsen i regeringen och blev laglig minister.
Bildandet av denna koalitionschef var en anmärkningsvärd utveckling. Till och med under valkampanjen sa Faulkner själv till journalister att han aldrig skulle regera tillsammans med någon "vars primära mål var att bryta förbindelsen med Storbritannien". Men här var han veckor senare och delade ett kabinett med män från Nationalist SDLP.
Irlands råd
Medan måttliga unionister kunde tolerera ett maktdelande kabinett, kunde de inte mage det föreslagna Irlands råd. Unionisterna var alltid misstänkta mot Dublin och såg rådet som ett viktigt steg mot irländsk återförening. Nationalister stödde däremot idén.
Efter veckor av misslyckade förhandlingar om ett bilateralt råd, kallade den brittiska regeringen ett fyra dagar långt möte i Sunningdale, Berkshire. Dessa möten hölls i början av december 1973 och deltog av den brittiska premiärministern Edward Heath, Irländska Taoiseach Liam Cosgrave och företrädare för UUP-, SDLP- och Alliance-partierna. Avvikande lojalistpartier DUP och Ulster Vanguard var inte inbjudna. Villkoren för Sunningdale-avtalet drogs ut under dessa sessioner, av vilka några fortsatte sent på natten.
Efter het debatt erkände unionens representanter i slutändan bildandet av ett Irlands råd. Förhandlingsparterna undertecknade det slutliga avtalet den 9: e december.
Loyalistens motreaktion
Sunningdale-avtalet satte igång larmklockor i Nordirland, särskilt i lojalistiska kretsar. Många var upprörda över att Faulkner, den ledande unionistiska förhandlaren på Sunningdale, hade kommit överens med Irlands råd men inte lyckats säkra något av sina egna krav (formellt erkännande av Nordirland av Dublin, en nedbrytning av IRA-misstänkta i republiken och ny säkerhet åtgärder).
Den 4 januari 1974, fyra veckor efter att avtalet undertecknades, röstade Ulster Unionist Council 427 till 374 mot Irlands nya råd. Detta tvingade Faulkners avgång som UUP-chef, även om han behöll sin position som VD.
I det brittiska allmänna valet i februari 1974 vann Ulster Unionists 11 mandat i underhuset - men vägrade att stödja konservativa partiet, en protest mot Sunningdale-avtalet. Detta kostade effektivt Heath och det konservativa partiets regering.
Lojalister saboterar Sunningdale
Motståndet mot Sunningdale-avtalet intensifierades när Nordirlands församling sammanträdde den 22nd 1974 i januari.
Hardliners från DUP och Ulster Vanguard gjorde församlingens öppningssession till en fars. En DUP-medlem försökte enligt uppgift att stjäla mysen, medan en Vanguard-ställföreträdare gjorde en "krigsdans" ovanpå borden och andra slängde runt stolar. Royal Ulster Constabulary (RUC) -tjänstemän kallades in för att rensa församlingen och några fick mindre skador. Paisley sågs själv kämpa med polisen.
Situationen blev ohållbar och i mars hade till och med måttliga UUP-medlemmar dragit tillbaka sitt stöd för Sunningdale. Det sista slaget kom i maj 1974 när Ulster Workers 'Council (UWC), en lojalistdominerad arbetsförening, organiserade en generalstrejk den 15 maj. Lojalistparamilitärer kastade sin vikt bakom strejken och trakasserade och skrämde icke-UWC-medlemmar. Så småningom stoppades Nordirlands tunga industrier.
Med ekonomin i riskzonen och lojalister som inte vill kompromissa, avgick Faulkner och hans koalitionschef den 27: e maj. Detta markerade döden av Sunningdale-avtalet och det första försöket att dela makt, då Nordirland återvände till Direkt regel under den brittiska regeringen.
1. Sunningdale-avtalet var det första försöket att genomföra en maktdelande regering i Nordirland, för att ge nationalisterna en rättvisare röst i regeringen.
2. Sunningdale började med att den brittiska regeringen publicerade två artiklar som rörde maktdelning och bilaterala förbindelser med Dublin som ett möjligt framsteg.
3. En ny Nordirland församling valdes i juni 1973. En maktdelande verkställande inrättades sedan i form av ett UUP-SDLP-allianskabinett.
4. Hållplatsen för lojalister var det föreslagna Irlands råd: ett bilateralt råd som inbegriper politiker från både Belfast och Dublin.
5. När Irlands råd formaliserades i det slutliga Sunningdale-avtalet, undertecknat december 1973, svarade lojalisterna genom att dela UUP, störa församlingen och organisera en allmän strejk. Sunningdale misslyckades när verkställande direktören avgick i maj 1973.
Nordirlands framtid grönbok (oktober 1972)
Nordirlands konstitutionella förslag vitbok (1973 mars)
Sunningdale-avtalet (december 1973)
irländsk Taoiseach Liam Cosgrave om Sunningdale-avtalet (mars 1974)
Citatinformation
Titel: “Sunningdale-avtalet”
författare: Rebekah Poole, Steve Thompson
Utgivare: Alfahistoria
URL: https://alphahistory.com/nothernireland/sunningdale-agreement/
Datum publicerat: September 9, 2020
Åtkomstdatum: Maj 28, 2023
Upphovsrätt: Innehållet på denna sida får inte publiceras utan vårt uttryckliga tillstånd. För mer information om användning, se vår Användarvillkor.