På hösten 1949 var den kommunistiska segern nästan fullbordad och de sista resterna av den nationalistiska armén drevs bort från Kinas fastland. Den 1 oktober Mao Zedong talade vid ett massmöte i Peking, där han förklarade seger i inbördeskriget och födelsen av en ny nation: Folkrepubliken Kina (PRC). I hans tal, antydde Mao om organisationen av sin regering. Han förklarade bildandet av en ny politisk kongress innehållande "alla demokratiska partier och folkorganisationer i Kina, Folkets befrielsearmé [och] landets olika regioner och nationaliteter". Detta nya organ, lovade Mao, skulle "representera folkets vilja". Under de fem åren som följde utvecklade Mao och hans kohort ett nytt politiskt system baserat på en konstitution, en representativ lagstiftare och ett domstolssystem. Detta nya system kom, trots sitt teoretiska löfte, att representera det kinesiska kommunistpartiets (KKP) vilja snarare än "folkets vilja".
Liksom nationalförsamlingen i Frankrike (1789) och bolsjevikerna i Ryssland (1917) stod den nya regeringen i Kina inför en mängd problem och utmaningar. Kina hade härjats och utmattats av årtionden av krigsherradism, Japansk imperialism, krig och inbördeskrig. Omkring en tredjedel av Kinas kritiska infrastruktur – vägar, järnvägar och broar – hade förstörts eller allvarlig skada. Ekonomin hade nästan kollapsat efter år av inbördeskrig och nationalistisk korruption och misskötsel. Produktionen hade sjunkit till nivåer före 1911 och den nationella valutan var nästan värdelös, vilket tvingade miljoner att ta till byteshandel. Efterkrigstidens Kina drabbades av sociala problem som undernäring, sjukdomar, hemlöshet, flyktingar och analfabetism. Och medan KKP åtnjöt avsevärt stöd från bönderna, mötte det också pågående motstånd och motstånd från tidigare nationalister, kapitalister, industri- och affärssektorerna och främmande makter.
”Det kinesiska kommunistpartiet sadlades med en gigantisk uppgift: dess legitimitet som en regim skulle, precis som sina föregångares, vila på att göra sitt anspråk på att styra hela Kina. Tänk på att befolkningen snabbt fördubblades och år 1980 skulle uppgå till en miljard människor. Tänk på att den ganska nya provinsen Taiwan var hundra mil utomlands i rivaliserande händer, skyddad av en fientlig marinmakt ... Lyckligtvis för KKP hade den moderna utvecklingen av transport och kommunikation, eldkrafts- och polisenätverk gett den nya regeringen i Folkrepubliken olika sätt att kontrollera den kinesiska staten och, för en tid, samhället. Viktigast och nödvändigt som ett kontrollmedel, dessa materiella anläggningar [utvecklade också] en ny syn på världen. ”
Roderick MacFarquhar, historiker
Den första utmaningen för Mao och KKP var att skapa ett ramverk för den nationella regeringen. De var inte beredda på detta, till stor del för att den nationalistiska kollapsen 1949 hade kommit snabbare än väntat. Det första steget var bildandet av en kinesisk folkets politiska rådgivande konferens (PCC), som samlades för första gången i september 1949. Ursprunget till PCC går tillbaka till fredssamtalen i oktober 1945 mellan Mao och Jiang Jieshi, när de gick med på att bilda en flerpartikongress för att ge råd till den nationalistiska regeringen. PCC som sammanträdde i september 1949 innehöll endast delegater från partier som ansågs vara vänliga mot KKP, såsom vänsterflygeln i Guomindang, China Democratic League och National Salvation Association. PCC:s tidiga sessioner gav en politiskt manifest, som beskriver den nya nationens struktur och politik. Mellan 1949 och 1954 fungerade PCC som både Kinas interimistiska lagstiftande församling och konstitutionella konvent. Medan dess medlemsantal var mångskiftande, dominerades det fortfarande av delegater från KKP.
Ett mer permanent politiskt system etablerades 1954, med bildandet av National People's Congress (NPC). NPC blev Kinas lagstiftande församling eller parlament, en status den har än idag. Enligt valriktlinjer som fastställdes 1953, skulle NPC vara ett representativt organ, där varje delegat representerade en provins, kommun eller de väpnade styrkorna. Val till NPC hölls i maj 1954 och involverade läns-, provins- och kommunalförsamlingar. Denna komplexa process i tre eller fyra steg innebar att NPC endast var delvis representativ. I många områden, särskilt på landsbygden, var läskunnighet och den politiska medvetenheten låg, väljarna påverkades starkt av KKP-propagandan. När NPC sammanträdde den 15 september 1954 innehöll den 1,226 177 delegater, av vilka 149 var från etniska minoriteter och XNUMX var kvinnor. En av NPC:s första handlingar var det enhälliga valet av Mao Zedong till president för Folkrepubliken och Zhu De som hans vicepresident. NPC antog och antog också Folkrepubliken Kinas konstitution den 20 september. Medan NPC i teorin var Kinas högsta lagstiftande organ, blev det snart en fabrik för stämpellagar och policyer som lades fram av KKP:s ledare.
Folkrepublikens nya konstitution baserades på Sovjetunionens konstitution från 1936. Kinas nya konstitution var jämförelsevis kortfattad och innehöll bara en ingress och 106 artiklar. Även om konstitutionen otvivelaktigt var socialistisk i sina syften, var den ganska moderat; den hade ett starkt fokus på nationell enhet, demokrati och representation och medborgarnas rättigheter och jämlikhet. Den var också skriven på ett enkelt och tydligt sätt, tänkt att vara tillgängligt för vanliga människor. Intressant nog var 1954 års konstitution aldrig menad att vara permanent. Dess utarbetare ansåg att det var en tillfällig konstitution, ett ramverk för att påbörja Kinas övergång till socialism men inte för att definiera den. Men Kinas marsch in i socialismen kom mycket tidigare än väntat, så KKP:s hierarki övervägde snart en konstitutionell reform. Åtgärderna mot oliktänkande i slutet av 1950-talet, som t.ex Hundra blommor och Anti-högerkampanjer, bröt faktiskt delar av konstitutionen, ett faktum som Mao själv erkände. Ordföranden brydde sig dock inte och föreslog att ”delar av konstitutionen är föråldrade”.
Så i slutet av 1950-talet var Kinas regering baserad på en tandlös konstitution och en lagstiftande församling som av en kommentator beskrevs som "en armé av ja-män". I verkligheten utövades policyformulering och beslutsfattande av kommunistiska ledare. 1954 års konstitution förklarade att frågor om parti och stat borde vara åtskilda – men partiet var sammanflätat med staten, till den grad att de två ofta verkade oskiljaktiga. KKP hade växt exponentiellt under det första decenniet av Folkrepubliken. 1949 hade det 4.5 miljoner medlemmar, ett antal som hade fördubblats till 1953. År 1960 gjorde partiet anspråk på över 20 miljoner medlemmar. KKP:s interna organisation hade bolsjevikliknande strukturer och använde sig av Lenins princip om "demokratisk centralism". Partibesluten formulerades huvudsakligen av dess centralkommitté (en kongress med mellan 100 och 300 partiledare) och dess politbyrå (en stående kommitté med omkring två dussin chefer). Mao Zedong innehade positionerna som nationell president, statschef och partiordförande.
1. Mao Zedongs proklamation av Folkrepubliken Kina i oktober 1949 startade processen att bilda ett nytt politiskt system i Kina.
2. I september 1949 bildade Mao och KKP en politisk rådgivande konferens, ett organ som fungerade som en tillfällig lagstiftare och konstitutionell konvention fram till 1954.
3. Detta ersattes av en mer permanent lagstiftare, National People's Congress 1954. Denna kongress innehöll cirka 3,000 XNUMX delegater och valdes av en komplex tre- eller fyra-stegsprocess.
4. I september 1954 godkände kongressen en ny nationell konstitution, efter Sovjetunionens konstitution 1936. Det var tänkt att vara en övergångsram för att låta Kina anta ett socialistiskt system.
5. Konstitutionen från 1954 krävde att staten skulle vara skild från politiska partier, men KKP och dess egen partistruktur kom att dominera regering och beslutsfattande i det nya samhället.
© Alpha History 2018-23. Innehåll på denna sida får inte publiceras eller distribueras på nytt utan tillstånd. För mer information, se vår Användarvillkor.
Den här sidan skrevs av Glenn Kucha och Jennifer Llewellyn. För att referera till den här sidan, använd följande citat:
G. Kucha & J. Llewellyn, "KKP-regeringen", Alpha History, öppnade [dagens datum], https://alphahistory.com/chineserevolution/ccp-government/.
Denna webbplats använder pinyin romanisations av kinesiska ord och namn. Se till denna sida för mer information.