De första stegen mot en sovjetisk regering togs vid den andra sovjetkongressen, som samlades i Petrograd när oktoberrevolutionen utvecklades. Timmar in på kongressen gick mensjevikiska och moderata SR-delegater berömt ut ur salen och hävdade att det bolsjevikiska maktövertagandet hotade Rysslands framtid. Det var vid denna tidpunkt som Trotskij berömt profeterade att de skulle överlämnas till "historiens soptunna". Mensjevikernas och SR-strecken hade en betydande inverkan både på sammansättningen av den nya regeringen och Rysslands framtid. Före de tidiga timmarna den 26 oktober hade bolsjevikerna och vänster-SR endast en knapp röstmajoritet i sovjetkongressen. Men deras avgång lämnade Lenin och hans kontingent i nästan fullständig kontroll över sovjeterna. Från den tidpunkten var det de som definierade revolutionen. Det nya samhället bar masken av en populär sovjetisk revolution, men bakom den fanns bolsjevismens ansikte.

Lenin var snabb med att ta initiativet. Ett par timmar före gryningen den 26 oktober fick sovjetkongressen nyheter om att Vinterpalatset hade intagits och att provisoriska ministrar antingen hade tagit flykten eller arresterats. Även om Lenin ännu inte var på kongressen, hade han tidigare utarbetat en resolution som krävde en omedelbar vapenvila "på alla fronter"; överföring av jord till bondekommittéer; överlämnande av produktionskontroller till arbetarna; det snabba valet och sammankallandet av den konstituerande församlingen; ökade brödtillgångar till städerna; och rätten till självbestämmande för alla nationalistiska och etniska grupper i Ryssland. Alla poäng togs emot med rungande jubel och accepterades nästan utan motstånd.

Kongressen ajournerades efter gryningen och samlades sedan igen klockan 9, denna gång med Lenin närvarande. Bolsjevikledaren lade fram två dekret till hänförande applåder. Den första av dessa, dekretet om mark, förkunnade avskaffandet av allt privat ägande av mark "för evigt", vilket placerade det under statens kontroll; lantlig mark skulle "bli hela folkets egendom och övergå till att användas av dem som odlar den." I verkligheten var detta en efterhand dekret, eftersom ryska bönder hade tagit och återtagit mark sedan före februarirevolutionen. Dekretet om mark validerade dessa markbeslag och uppmuntrade mer av detsamma. Det var förmodligen tänkt att dra in Rysslands 100 miljoner bönder i revolutionen och att stärka bolsjevikernas stöd utanför industristäderna. Dekretet om jord överlappade och undergrävde landreformagendan för SRs, såväl som de allryska bondedeputerade, en "bondesovjet" som inrättades av SRs i maj 1917.

Lenins andra edikt var fredsdekretet, som beordrade den nya regeringen att söka omedelbara fredsvillkor med Tyskland, samtidigt som man inte medgav någon förlust av ryskt land eller folk och ingen betalning av skadestånd eller gottgörelse. Tonen i dekretet om fred var genomsyrad av revolutionär defensivitet, bravader och retorik:

Regeringarna och bourgeoisin kommer att göra allt för att förena sina krafter och dränka arbetar- och bonderevolutionen i blod. Men de tre krigsåren har varit en bra läxa för massorna – den sovjetiska rörelsen i andra länder och myteriet i den tyska flottan, som krossades av bödelns officerskadetter. Slutligen måste vi komma ihåg att vi inte lever i Afrikas djup, utan i Europa, där nyheterna snabbt kan spridas.

Dessa två första dekret mottogs väl av sovjetkongressen, även om detta inte var något annat än att predika för kören. Om villkoren i dessa dekret skulle genomföras och verkställas, behövde bolsjevikerna utöka sin kontroll bortom St Petersburg. Att konsolidera det bolsjevikiska styret tog flera veckor och skedde på många ställen utan svårighet eller betydande motstånd. Många ryssar stödde idén om en socialistisk revolution; ett jämförbart antal var apatiska och hade litet eller inget intresse av att kämpa mot det. Men i vissa områden var övergången till bolsjevikisk myndighet kraftigt motståndskraftig och måste påtvingas vid spetsen av en pistol. Moskva – Romanovs förfäders hem, befolkat av mindre radikala och mindre militanta textilarbetare – var ett av dessa områden. När nyheterna om den sovjetiska revolutionen nådde Moskva införde överste Ryabtsev, den lokala provisoriska regeringens garnisonsbefälhavare där, krigslagar och började samla trupper för att motstå det kommande bolsjevikanfallet. Ryabtsevs styrkor stöddes av fabriksarbetare i Moskva, som inledde en generalstrejk. Efter en vecka av bittra strider och ett okänt antal dödsfall, förmodligen i hundratals, Milrevcom styrkor erövrade Moskva. I mars 1918 hade Lenin och hans kommitté flyttat den nationella huvudstaden till Moskva och installerat sig i Kreml.

”Mensjevikerna och socialistrevolutionärerna ville inte mer sitta i en regering inklusive Lenin och Trotskij än Lenin och Trotskij ville ha dem som kollegor. Förhandlingarna gick sönder och Lenin upprätthöll obeständigt en helbolsjevikisk Sovnarkom. Sovnarkom var regeringen i en stat som fortfarande kom till. Dess tvångskrafter var ojämn i Petrograd, obefintlig i provinserna. Röda vakterna var dåligt utbildade och inte väl disciplinerade. Garnisonerna var lika ovilliga att bekämpa andra ryssar som de hade varit att ta emot tyskarna. Offentliga tillkännagivanden var de mest effektiva vapnen i Sovnarkoms arsenal. ”
Robert Service, historiker

Den nya regeringen började ta form dagarna efter maktövertagandet i oktober. Ett av dess första steg var bildandet av en verkställande kommitté kallad Sovnarkom (ett kondenserat namn för Sovjetiska Narodnyk Kommissarov, eller 'sovjetiska folkets kommissionärer'). Sovnarkom var faktiskt ett ministerkabinett, även om bolsjevikerna undvek att använda dessa borgerligt klingande termer. Den första Sovnarkom bildades i november 1917 och innehöll 17 olika kommissarier, var och en med olika portfölj eller ansvarsområde. Kommissarierna, som alla var bolsjeviker, valdes ut av bolsjevikpartiets centralkommitté och godkändes av den andra sovjetkongressen. Bland dess framstående medlemmar var Lenin (ordförande), Trotskij (kommissarie för utrikesfrågor), Josef Stalin (nationaliteter), Alexandra Kollontai (social välfärd) och Alexander Shlyapnikov (arbetskraft). Sju ledamöter i vänsterns SR antogs senare Sovnarkom som kommissarier, även om de varade bara några månader innan de avgick i protest efter Brest-Litovskfördraget.

Regeringsstrukturen formaliserades och kodifierades i den första sovjetiska konstitutionen, som antogs i juli 1918. I teorin var sovjetkongressen och dess "parlament", den centrala verkställande kommittén, de högsta politiska myndigheterna i det nya samhället. Sovnarkom fick ansvaret för den dagliga regeringen men var både underordnad och ansvarig för den centrala verkställande kommittén. Men i praktiken Sovnarkom, som fortfarande dominerades av Lenin och bolsjevikerna, var både säte för den verkställande makten och källan till all regeringspolitik. Under en kort tidsperiod i början av 1918 blev den centrala verkställande kommittén politiskt impotent. Dess avdelningar slukades gradvis upp av folkkommissariaten, som kontrollerades av medlemmar av Sovnarkom. I slutet av 1918 var den centrala verkställande kommittén inget annat än en plats där Sovnarkom dekret och policyer avslöjades för allmänheten. Den tillbringade resten av sin tid med att diskutera oviktiga policyer eller frågor som var för triviala eller små för Sovnarkom att bry sig med.

Bolsjevikpartiet utvecklade och kodifierade också sin egen struktur. Partiet fortsatte att hålla årliga kongresser, där dess ledare valdes och partihierarkin rapporterade om både politik och partifrågor. På den sjunde partikongressen (mars 1918) debatterade bolsjevikerna Brest-Litovsk-fördraget och röstade för att byta namn till det ryska kommunistpartiet. Vid den åtta partikongressen (mars 1919) valde de politbyrån, en kommitté på fem personer som ansvarar för att besluta och utforma policy. I sin första inkarnation politbyrån inkluderade Lenin, Trotskij, Stalin och Lev Kamenev. Senare tillägg till partiramen inkluderade Orgburo (ansvarig för organisatoriska frågor, såsom samordning av lokala partikommittéer) och sekretariatet, som övervakade administrativa frågor som partimedlemskap och mindre utnämningar. Partikongresser användes också för att avslöja ny politik eller för att hantera interna frågor. Ett exempel på detta var den tionde partikongressen (mars 1921) då Lenin fördömde den stigande fraktionismen i partiernas led samtidigt som han tillkännagav sin Nya ekonomiska politik för att tillåta det ryska folket "andrum".

1. Sovjetregeringen formades outplånligt av att icke-bolsjevikiska socialister lämnade sovjetkongressen.

2. Bolsjevikerna började med att utfärda dekret om fred och land, för att sedan krossa oppositionen i Moskva och på andra håll.

3. Sovjetkongressen bildades Sovnarkom att ta ledningen av regeringen under veckorna efter revolutionen.

4. Sovnarkom leddes av Lenin och bolsjevikerna och kom att dominera de sovjetiska regeringsorganen.

5. Bolsjevikpartiet fortsatte också att träffas årligen och utvecklade sin egen organisationsstruktur, inklusive en politbyrån (för policybildning) Orgburo (för att organisera festen) och Sekretariatet (för administration).

---

© Alpha History 2018. Innehållet på denna sida får inte publiceras eller distribueras utan tillstånd. För mer information, se vår Användarvillkor.
Den här sidan skrevs av Jennifer Llewellyn, John Rae och Steve Thompson. För att referera till den här sidan, använd följande citat:
J. Llewellyn et al,, "Sovjetregeringen" kl Alfahistoria, https://alphahistory.com/russianrevolution/soviet-government/, 2018, åtkomst [datum för senaste åtkomst].