Den nya ekonomiska politiken (NEP) var en reviderad ekonomisk strategi, som introducerades av Lenin och den sovjetiska regeringen 1921. Den infördes för att ge "andrum" åt Rysslands utarmade och krigshärjade ekonomi. Huvuddraget i NEP var att lätta på de stränga restriktioner och spannmålsrekvisitioner som krigskommunismen ålade Ryssland. NEP tillät också kapitalistisk aktivitet på de lägre nivåerna av ekonomin. Ryska bönder fick återigen köpa och sälja på marknaden, medan en ny grupp av köpmän, återförsäljare och profitörer, kallad Nepmen, började växa fram. Under krigskommunismen skulle dessa aktiviteter ha varit belagda med dödsstraff men NEP tillät dem och i vissa avseenden uppmuntrade dem. NEP:s radikala förändring av den ekonomiska politiken och återinförandet av småkapitalismen välkomnades av många ryssar – men det orsakade ideologiska spänningar och splittringar i kommunistpartiets led, där hårdförare tolkade det som ett steg bakåt.
Lenins beslut att införa NEP följde på tre år av opposition, försök till kontrarevolution och inbördeskrig. I början av 1921 rasslades den sovjetiska regimen av Kronstadtupproret, fortsatta bonderevolter, arga matköer i städerna, strejker av hungriga arbetare och fraktionskritik inom kommunistpartiet. Om förhållandena inte förbättrades snabbt löpte Lenin och hans parti en betydande risk för en revolution. Lenin svarade med att avveckla krigskommunismen och slappna av den sovjetiska ekonomiska politiken. Han avslöjade NEP vid den 10:e partikongressen i mars 1921. Det formella dekret som införde NEP kallades "Om ersättning av prodrazvyorstka [kornrekvisition] med prodnalog [en fast skatt] ”. Under krigskommunism och prodrazvyorstkabestämdes mängden korn som rekvirerats på plats av enhetsbefälhavare. Mängden prodnalog fastställdes av staten, vilket gjorde det möjligt för bönderna att behålla det överskott de hade producerat. Den sovjetiska regeringen upphävde också ett förbud mot att jordbruks- och stadsmarknader skulle öppnas igen och tillät bönder att köpa och sälja sina överskottsprodukter. Det ekonomiska system som ersatte krigskommunismen kan bäst beskrivas som en bland- eller blandekonomi, med inslag av både socialism och kapitalism.
Ersättningen av rekvisitionen med en fast skatt, tillsammans med återgången av marknadshandeln och en återupplivad valuta, gav bondebönderna ett incitament att arbeta hårdare och producera mer. Som en följd av detta började nivån på jordbruksproduktionen att stiga avsevärt. Bönder som producerade mer började skaffa överskottsvaror och kontanter, som de använde för att köpa mer mark eller hyra arbetskraft. En ny klass av kulak bönder, en grupp som länge demoniserats i bolsjevikpropaganda och förföljd av Röda armén och CHEKA, började dyka upp igen. En annan grupp opportunistiska mellanhänder och återförsäljare uppstod också under NEP-perioden. Döpt till Nepmen var de mestadels butiksägare, försäljare och marknadsståndsinnehavare som skaffade varor i grossistledet eller begagnade och sedan sålde dem med vinst, en kapitalistisk verksamhet som var strängt förbjuden före 1921.
I jämförande termer var NEP en framgång. Det löste dock inte alla Rysslands ekonomiska problem och gav inte heller några omedelbara resultat. Rysslands jordbruksproduktion förblev stillastående till och med 1921, det värsta året av den stora hungersnöden, innan produktionen började öka avsevärt 1922 och under de följande åren. I mitten av 1920-talet hade Rysslands jordbruksproduktion återställts till nivåerna före första världskriget. 1913 producerade Ryssland omkring 80 miljoner ton spannmål. År 1921 hade detta sjunkit till mindre än 50 miljoner ton – men fyra år efter NEP ökade det till 72.5 miljoner ton. Det skedde genomslagsförbättringar i industriproduktionen och industriarbetarnas löner, som fördubblades mellan 1921 och 1924. I november 1921 införde sovjetregimen valutareformer som skulle backa inflationen och återställa förtroendet för rubeln. Viktigast av allt var att tillgången på mat i städerna återställdes.
”Villkoren för vilka Lenin definierade förhållandet mellan den gamla ekonomiska politiken (krigskommunismen) och den nya (NEP) var stötande och retirerande, byggande och paus och lämnade inget utrymme för en positiv acceptans av NEP i bolsjevikiska sinnen. NEP var aldrig tänkt som en väg till socialism utan som en omväg, som ett tillfälligt hinder att övervinna. Bolsjevikpartiet behövde desperat en roll att spela; det behövde en bekräftelse på nytt att det ledde Ryssland och inte bara väntade på att förhållandena skulle uppstå när den socialistiska offensiven kunde återupptas. ”
Vladimir Brovkin, historiker
Eftersom NEP tillät delar av kapitalismen att återvända till Ryssland, såg vissa i kommunistpartiets hierarki det som en reträtt eller ett erkännande av att socialistisk politik hade misslyckats. Lenin svarade genom att motivera NEP som en tillfällig åtgärd; det var tänkt att ge "andrum" åt det ryska folket och deras ekonomi, som var på randen till kollaps efter sju års krig. Lenin avvärjde kritiken från sitt eget parti genom att förklara att även om delar av småkapitalismen skulle återvända, behöll den sovjetiska regeringen kontrollen över ekonomins "befallande höjder": industri, gruvdrift, tung tillverkning och bankverksamhet. Ändå verkade NEP som en eftergift av att tidigare politik hade misslyckats. Ungefär som chefsminister Peter Stolypins jordreformer 1906-7, uppmuntrade och ökade NEP klassklyftorna genom att tillåta vissa bönder att berika sig själva. NEP löste inte heller alla Rysslands ekonomiska missförhållanden. Trots förbättrade löner och villkor blev det svårt att locka tillbaka arbetare till städerna. Som en konsekvens var Rysslands industriella återhämtning i början av 1920-talet mycket långsammare än återhämtningen inom jordbruket.
1. Den nya ekonomiska politiken, eller NEP, var en reviderad ekonomisk strategi, utvecklad och införd av Lenin i början av 1921 – en tid då bolsjevikerna mötte ökande opposition och uppror.
2. NEP ersatte krigskommunismen som sovjetregimens officiella ekonomiska politik. Det avslutade spannmålsrekvisitionen och ersatte den med en fast skatt som skulle betalas in natura, och tillät privat ägande av småföretag, återvändande av marknader och försäljning av överskottsvaror.
3. NEP tillät återkomsten av kapitalistiska beteenden, såsom att köpa och sälja för vinst, och skapade uppkomsten av nya kulak och Nepmen klasser.
4. I jämförande termer var det en framgång, vilket gjorde att Rysslands jordbruksproduktion snabbt kunde återhämta sig och 1925 nå liknande nivåer som före första världskriget.
5. Några i kommunistpartiet ansåg NEP vara ett svek eller övergivande av socialistiska ekonomiska principer. Lenin motiverade det som ett tillfälligt ”andningsutrymme” för den ryska ekonomin, som hade uttömts av år av första världskriget, inbördeskriget och krigskommunismen.
© Alpha History 2014. Innehållet på denna sida får inte publiceras eller distribueras utan tillstånd. För mer information, se vår Användarvillkor.
Den här sidan skrevs av Jennifer Llewellyn, John Rae och Steve Thompson. För att referera till den här sidan, använd följande citat:
J. Llewellyn et al,, "Den nya ekonomiska politiken (NEP)" kl Alfahistoria, https://alphahistory.com/russianrevolution/new-economic-policy-nep/, 2014, åtkomst [datum för senaste åtkomst].