I januari 1789 utfärdade Ludvig XVI följande dekret innehållande instruktioner för sammankallande av generalständerna, inklusive sammanställning av cahiers [klagomål]:

”Kungen, genom att inom sin lydnad sända sammankallningsbrev till generalständerna till de olika provinserna, önskar att alla hans undersåtar ska kallas att delta i valet av de deputerade som ska bilda denna stora och högtidliga församling.

Hans Majestät önskar att alla, från extremiteterna i hans rike och från de mest avlägsna bostadsområdena, kan vara säkra på att hans önskningar och krav kommer att nå Hans Majestät.

Hans majestät har vidare försökt att uppnå detta speciella föremål för hans vård genom att kalla till prästerskapets församlingar alla goda och användbara pastorer som är i nära och daglig kontakt med människors fattigdom och lättnad och är mest intima bekant med sin rädsla och deras oro.

När kungen ordnade sammankomsternas ordning och sammankomsternas struktur, ville han så långt det var möjligt följa de gamla traditionerna. Styrs av denna princip. Hans Majestät har bevarat det hävdvunna privilegiet för alla borgmästare som hade skickat en representant till 1614 års generalständer att göra det igen.

Hans Majestät förväntar sig framför allt att endast samvetets röst kommer att höras vid valet av suppleanter till Generalständerna. Därför har Hans Majestät befallt och befallt följande:

Varje ordning ska upprätta en lista över klagomål (cahier de doleances) och välja dess suppleanter separat, såvida de inte föredrar att göra det gemensamt, i vilket fall det krävs samtycke från de tre orderna, erhållna separat. ”

Givet och förordnat på Versailles
Januari 24th 1789