I november 1961 US General Maxwell Taylor gav Kennedy-administrationen en rapport om sitt besök i Södra Vietnam. I denna rapport lämnade han följande rekommendationer:
”Nedan följer de specifika kategorierna där införandet av amerikanska arbetsrådgivare eller arbetande militära enheter föreslås ...
En statsrådgivare eller rådgivare på hög nivå. General Lansdale har begärts av Diem, och det kan vara klokt att föreställa sig ett begränsat antal amerikaner - godtagbara för Diem såväl som för oss - i viktiga ministerier ...
En gemensam amerikansk-vietnamesisk militärundersökning, ned till provinsiell nivå, i vart och ett av tre korpsområden, för att göra rekommendationer med avseende på underrättelse, kommando och kontroll, mer ekonomiskt och effektivt passivt försvar, uppbyggnad av en reserv för stötande ändamål , militär-provins-chef-förbindelser, etc.
Gemensam planering av offensiva operationer, inklusive gränskontrolloperationer ...
Intim kontakt med de vietnamesiska centrala underrättelsesorganisationerna (CIO) ...
Motverka infiltrationsoperationer i Laos ...
Ökade dolda offensiva operationer i norra såväl som i Laos och södra Vietnam ...
Introduktionen, under MAAGs operativa kontroll, av tre helikopterskvadroner - en för varje korpsområde - och tillhandahållandet av fler lätta flygplan, eftersom behovet kan fastställas ...
En radikal ökning av amerikanska utbildare på alla nivåer - från personalhögskolorna, där lärarna är korta, till Civil Guard och Self Defense Corps, där en kraftig kompetensutvidgning kan visa sig vara nyckeln till att mobilisera en reserv för offensiva operationer ...
Införandet av tekniska och logistiska inslag inom den föreslagna amerikanska militära arbetsgruppen för att arbeta i översvämningsområdet inom den vietnamesiska planen, både i nödsituationer och på längre sikt återuppbyggnadsuppgifter ...
En radikal ökning av USA: s specialstyrketeam i Vietnam - att arbeta med den vietnamesiska Ranger Force som föreslås för gränsområdet [och] för att hjälpa till med enhetsträning, inklusive utbildning av Clandestine Action Service ...
Öka MAAG-stödet för den vietnamesiska marinen ...
Introduktion av amerikanska sjö- och / eller kustbevakningspersonal för att hjälpa till med övervakning och kontroll av kusten och floden tills den vietnamesiska marinkapaciteten kan förbättras ...
Omprövning av luftkrafts roll, vilket leder till ett mer effektivt utnyttjande av tillgångar som nu finns tillgängliga ...
För att genomföra detta begränsade partnerskapsprogram krävs en förändring av stadgan, andan och organisationen av MAAG i södra Vietnam. Det måste flyttas från en rådgivande grupp till något närmare ... ett operativt högkvarter i en krigsteater ... USA bör bli en begränsad partner i kriget, och undvika formaliserad rådgivning å ena sidan och försöka köra kriget å andra sidan ...
Bland de många konsekvenserna av detta skifte är den snabba uppbyggnaden av en underrättelseförmåga, både för att identifiera operativa mål för vietnameserna och för att hjälpa Washington att göra en känslig och tillförlitlig bedömning av krigets framsteg ... Även i Washington , underrättelse- och säkerhetskopieringsåtgärder måste sättas på kvasi krigstid ... ”