Den 19 september fick Vita huset följande underrättelseuppskattning om ”militäruppbyggnaden på Kuba”. Det här dokumentet spekulerade i att installationen av ballistiska missiler på Kuba var osannolik:

”Vi tror att Sovjetunionen värdesätter sin position på Kuba främst för de politiska fördelarna som härrör från det, och följaktligen att det huvudsakliga syftet med den nuvarande militära uppbyggnaden på Kuba är att stärka den kommunistiska regimen där mot vad kubanerna och sovjeterna tänker. att vara en fara för att USA kan försöka, på ett eller annat sätt, att störta det.

Sovjeterna hoppas uppenbarligen att avskräcka något sådant försök genom att förbättra Castros defensiva kapacitet och genom att hota sovjetisk militär vedergällning. Samtidigt erkänner de uppenbarligen att utvecklingen av en offensiv militärbas på Kuba kan provocera USA: s militära ingripande och därmed besegra deras nuvarande syfte.

När det gäller militär betydelse förbättrar de nuvarande sovjetiska leveranserna väsentligt luftförsvar och kustförsvarsförmåga på Kuba. Deras politiska betydelse är att ... de sannolikt kommer att betraktas som säkerställande av fortsättningen av Castro-regimen vid makten, med därefter nedslående mot oppositionen hemma och i exil. Hotet i denna utveckling är att, i den utsträckning Castro-regimen därmed får en känsla av säkerhet hemma, kommer den att bli uppmuntrad att bli mer aggressiv när det gäller att främja revolutionär verksamhet i Latinamerika.

När uppbyggnaden fortsätter kan Sovjetunionen frestas att etablera på Kuba andra vapen som representeras för att vara defensiva i syfte men av en mer "stötande" karaktär, t.ex. ljusbombare, ubåtar och ytterligare typer av korta ytor till ytmissiler (SSM). Ett beslut att tillhandahålla sådana vapen kommer att fortsätta att bero starkt på den sovjetiska uppskattningen om de kan införas utan att provocera en amerikansk militär reaktion.

Sovjetunionen kunde få betydande militära fördelar från upprättandet av sovjetiska medelstora och mellanliggande ballistiska missiler på Kuba eller från upprättandet av en sovjetisk ubåtbas där. Mellan dessa två skulle etablering av en ubåtbas vara mer sannolikt. Endera utvecklingen skulle dock vara oförenlig med den sovjetiska praxis hittills och med den sovjetiska politiken, som vi för närvarande uppskattar den. Det skulle tyda på en betydligt större vilja att öka risknivån i förbindelserna mellan Förenta staterna och Sovjetunionen än vad Sovjetunionen hittills har visat och skulle följaktligen få viktiga politiska konsekvenser med avseende på andra områden och andra problem i förbindelserna mellan öst och väst ... ”