I oktober 1953 överlämnade National Security Council rapporten 162 / 2 till presidenten Dwight Eisenhower. Denna rapport gav många rekommendationer om USA för att förbereda sig för eventuell sovjetisk aggression - inklusive expansion och underhåll av dess kärnvapenarsenal:
Grundläggande problem med nationell säkerhetspolitik
Att möta det sovjetiska hotet mot USA: s säkerhet. På så sätt undvika att allvarligt försvaga den amerikanska ekonomin eller undergräva våra grundläggande värden och institutioner.
Det primära hotet mot säkerhet, fria institutioner och grundläggande värden i USA utgörs av kombinationen av: grundläggande sovjetisk fientlighet mot den icke-kommunistiska världen, särskilt mot USA; stor sovjetisk militärmakt; Sovjetkontroll av den internationella kommunistiska apparaten och andra sätt att underverka eller dela den fria världen.
Den sovjetiska regimens auktoritet verkar inte ha försämrats av händelserna sedan Stalins död eller troligen kommer att bli betydligt försvagad under de närmaste åren. Överföringen av makt kan orsaka viss osäkerhet i sovjet- och satellittaktik under en tid, men kommer sannolikt inte att försämra den grundläggande ekonomiska och militära styrkan i sovjetblocket. De sovjetiska härskarna kan förväntas fortsätta att basera sin politik på övertygelsen om oförenlig fientlighet mellan blocket och den icke-kommunistiska världen ...
Sovjetstrategin har varit flexibel och kommer sannolikt att fortsätta så att det har möjliggjort retreater och förseningar såväl som framsteg. De olika "fredsgesterna" har hittills kostat sovjeterna väldigt lite i faktiska eftergifter och kan bara utformas för att dela väst genom att väcka falska förhoppningar och försöka få Förenta staterna att se ut som svängande ...
Sovjetunionens förmåga att attackera USA med atomvapen har ständigt ökat och kommer att väsentligt förbättras av vätevapen. Sovjetunionen har tillräckliga bomber och flygplan som använder envägsuppdrag för att orsaka allvarliga skador på Förenta staterna, särskilt genom överraskningsattacker. Sovjetunionen kan snart ha förmågan att drabbas av ett förödande slag mot vår industriella bas och vår fortsatta förmåga att åtala ett krig. Effektivt försvar kan minska sannolikheten och intensiteten för en fientlig attack men inte eliminera risken för ett förkrossande slag.
Sovjetunionen ägnar nu ungefär en sjättedel av sin bruttonationalprodukt till militära utlägg och förväntas fortsätta denna nivå. Den har och kommer att fortsätta att ha stora konventionella militära styrkor som kan aggression mot länder i den fria världen. Inom de närmaste två åren förväntas det sovjetiska blocket inte öka sina styrkor utan kommer att stärka dem med förbättrad utrustning och träning och ett större atomlager ...
Sovjetunionen verkar inte medvetet medvetet starta ett allmänt krig mot USA under den period som omfattas av nuvarande uppskattningar (fram till mitten av 1955). De osäkra utsikterna för sovjetisk seger i ett allmänt krig, förändringen i ledarskap, satellitrost och USA: s förmåga att hämnas massivt gör en sådan kurs osannolik. På samma sätt skulle det vara osannolikt att en attack mot Nato-länder eller andra områden skulle vara nästan säker på att föra ett allmänt krig med tanke på USA: s åtaganden eller avsikter. Sovjeterna kommer dock inte att avskräckas av rädsla för allmänt krig från att vidta de åtgärder som de anser nödvändiga för att motverka västerländska handlingar ...
Mot bakgrund av det sovjetiska hotet kräver Förenta staternas säkerhet:
Utveckling och upprätthållande av en stark militär hållning, med tonvikt på förmågan att tillföra massiva hämndskador genom stötande slagmakt; Amerikanska och allierade styrkor är beredda att snabbt inledas snabbt för att motverka aggression av sovjetiska blockstyrkor och att hålla viktiga områden och kommunikationslinjer; och en mobiliseringsbas och dess skydd mot skada som är lamslående, tillräcklig för att säkerställa seger vid allmän krig.
Underhåll av en sund, stark och växande ekonomi, som kan tillhandahålla genom drift av fria institutioner, den styrka som beskrivs ovan ovan under lång drag och snabbt och effektivt ändra till full mobilisering. Underhåll av moral och fria institutioner och det amerikanska folkets vilja att stödja de åtgärder som krävs för nationell säkerhet.
Till stöd för dessa grundläggande säkerhetskrav är det nödvändigt att USA ... utvecklar och underhåller ett intelligenssystem som kan samla in och analysera indikationer på fientliga avsikter som skulle ge maximal varning om eventuell aggression eller subversion ...
Utöka vetenskaplig och teknisk utbildning. Tillhandahålla ett rättvist militärt träningssystem. Få en genomförbar balans mellan behoven i en växande fredstidens ekonomi och krav på försvar. Sörja för en lämplig distribution av tjänster och färdigheter i händelse av nationell nödsituation.
Genomföra och främja vetenskaplig forskning och utveckling för att säkerställa överlägsenhet i kvantitet och kvalitet på vapensystem, med åtföljande kontinuerlig granskning av styrkorna och sammansättningen av styrkorna och den industriella basen som krävs för ett tillräckligt försvar och för framgångsrikt åtal för allmänt krig.
Fortsätt så länge som nödvändigt ett tillstånd av begränsad försvarsmobilisering för att utveckla militär beredskap genom ... att utveckla och upprätthålla produktionsanläggningens kapacitet, spridda i syfte att minimera förstörelse genom fiendens attack och kapabel till snabb expansion eller snabb omvandling till väsentlig krigstidsproduktion ... Att upprätthålla lagringsprogram och tillhandahålla ytterligare produktionsanläggningar, för de material vars brist skulle påverka kritiskt viktiga försvarsprogram ... Tillhandahålla rimlig intern säkerhet mot dold attack, sabotage, subversion och spionage, särskilt mot den hemliga införandet och detonationen av atomvapen. ”