The Gaither Report (1957)

I november 1957 President Dwight Eisenhower fick en rapport från säkerhetsresurspanelen i Science Advisory Committee. Den kallades Gaither-rapporten efter dess ordförande Horace Gaither och erbjöd en detaljerad uppsättning rekommendationer – inklusive utbyggnaden av USA:s ballistiska missilarsenal:

”Säkerhetsresurspanelen ombads att studera och bilda sig en bred uppfattning om det relativa värdet av olika aktiva och passiva åtgärder för att skydda civilbefolkningen i händelse av kärnvapenattack och dess efterdyningar, med hänsyn tagen till troliga nya vapensystem; och föreslå vilka av de olika aktiva och passiva åtgärderna som sannolikt är mest effektiva...

Samtidigt som panelen fullgjorde sitt uppdrag ombads panelen också att studera det avskräckande värdet av våra vedergällningsstyrkor... Panelen har därför granskat aktiva och passiva försvarsåtgärder ur två synpunkter: deras bidrag till avskräckning; och deras skydd för civilbefolkningen om krig skulle komma av en olycka eller plan.

Vi har inte funnit några bevis i rysk utrikes- och militärpolitik sedan 1945 för att motbevisa slutsatsen att Sovjetunionens avsikter är expansionistiska, och att hennes stora ansträngningar att bygga militär makt går utöver alla koncept för sovjetiskt försvar... Bevisen indikerar tydligt ett ökande hot som kan bli kritiskt 1959 eller början av 1960. Bevisen tyder ytterligare på att det är brådskande att vår militära ställning behöver förbättras i tid...

Panelen har kommit fram till följande breda åsikter om den nuvarande situationen:

I händelse av en kärnvapenattack mot det kontinentala USA:

1. Aktiva försvarsprogram som nu pågår och är programmerade för framtiden kommer inte att ge adekvat garanti för skydd till civilbefolkningen. Om attacken var på låg höjd, eller på hög höjd med elektroniska motåtgärder (jamming), skulle lite skydd ges...

2. Passiva försvarsprogram som nu pågår och är programmerade för framtiden kommer inte att ge civilbefolkningen något betydande skydd.

Skyddet av USA och dess befolkning vilar därför i första hand på avskräckningen från SAC [Strategic Air Command]. SAC:s nuvarande sårbarhet för överraskande attacker under en period av minskad världsspänning... och hotet mot SAC av utsikterna till en tidig rysk ICBM-kapacitet kräver omedelbara korrigerande åtgärder...

Eftersom förebyggande av krig bäst skulle skydda vår stadsbefolkning, tilldelar vi det högsta relativa värdet till följande åtgärder för att säkra och förstärka vår avskräckande kraft. Dessa skulle skydda våra bemannade bombplan från överraskande attacker, öka våra styrkor tillgängliga för begränsade militära operationer och ge oss en tidigare och starkare initial operativ förmåga med mellandistans och interkontinentala ballistiska missiler. Grundläggande element i detta program är:

För att minska SAC:s sårbarhet för en rysk överraskningsattack under en period av låg spänning (ett nuvarande hot)...

Att öka SAC:s strategiska offensiva kraft (för att matcha Rysslands förväntade tidiga ICBM-förmåga).

Öka den initiala operativa kapaciteten hos våra IRBM:er (Thor och/eller Jupiter) från 60 till 240.

Öka den initiala operativa kapaciteten för våra ICBM:er (Atlas och Titan) från 80 till 600.

Accelerera den initiala operativa förmågan hos Polaris ubåts IRBM-system, som erbjuder fördelarna med rörlighet och kraftigt minskad sårbarhet.

Alla ansträngningar bör göras för att ha ett betydande antal IRBM i drift utomlands i slutet av 1958, och ICBM operativa i slutet av 1959...

Öka våra och allierade styrkor för begränsade militära operationer, och ge större rörlighet, för att göra det möjligt för oss att avskräcka eller omedelbart undertrycka små krig som inte får tillåtas växa till stora...

Det huvudsakliga skyddet för vår civilbefolkning mot en sovjetisk kärnvapenattack har varit och kommer att fortsätta att vara den avskräckande kraften hos våra väpnade styrkor, vars förstärkning och säkrande vi har tillerkänt det högsta relativa värdet. Men detta är inte tillräckligt om det inte är kopplat till åtgärder för att minska den extrema sårbarheten hos vårt folk och våra städer..."