I slutet av januari 1950 gav Frankrike Vietnam, Laos och Kambodja en betydande grad av autonomi och självstyre, trots att de slutade vara oberoende. USA: s utrikesdepartement rekommenderade att dessa regeringar formellt erkänns, vilket uttrycks i detta memo till Harry Truman:

Memorandum för presidenten
Ämne: USA: s erkännande av Vietnam, Laos och Kambodja

“1. Den franska församlingen ratificerade den 29 januari med stor majoritet (396-193) lagförslaget som faktiskt etablerade Vietnam, Laos och Kambodja som autonoma stater inom den franska unionen. Oppositionen bestod av 181 kommunistiska röster med endast 12 anslutningar från andra partier ...

2. De franska lagstiftnings- och politiska åtgärder som sålunda vidtagits kommer att förvandla områden som tidigare styrdes som protektorat eller kolonier till stater inom den franska unionen, med betydligt mer frihet än de hade under deras tidigare status. Den franska regeringen har meddelat att den hoppas kunna ge de tre staterna högre grad av oberoende eftersom säkerhetspositionen i Indokina tillåter ...

3. Inom Laos och Kambodja finns inga kraftfulla rörelser riktade mot regeringarna, som är relativt stabila. Vietnam har emellertid varit slagfältet sedan slutet av andra världskriget för motstridiga politiska partier och militära styrkor. Ho Chi Minh, som under olika alias, har varit en kommunistisk agent i olika delar av världen sedan 1925 och kunde ta över den antifranska nationalistiska rörelsen 1945. Efter att ha misslyckats med att nå enighet med fransmännen om inrättandet av en autonoma staten Vietnam, drog han tillbaka sina styrkor till djungel- och kullområdena i Vietnam och har trakasserat fransmännen sedan dess. Hans anhängare uppskattas till cirka 75,000 XNUMX beväpnade män ...

De franska motinsatserna har inkluderat, på militärsidan, utplaceringen av cirka 130,000 50,000 trupper, varav cirka 8 1949 är lokala infödingar som tjänar frivilligt, afrikanska kolonialer och en kärna som består av franska trupper och utländska legionenheter. Ho Chi Minhs gerillataktik har syftat till att förneka den franska kontrollen över Vietnam. Den XNUMX mars XNUMX undertecknade den franska presidenten ett avtal med Bao Dai som statschef och beviljade självständighet inom den franska unionen till Vietnams regering. Liknande avtal undertecknades med kungen av Laos och kungen av Kambodja.

Den senaste utvecklingen har inkluderat kinesiska kommunistiska segrar som förde dessa trupper till Indokina-gränsen; erkännande av Ho Chi Minh som chef för den lagliga regeringen i Vietnam av kommunistiska Kina (18 januari) och av Sovjetryssland (30 januari).

4. USA: s erkännande av de tre lagligt bildade regeringarna i Vietnam, Laos och Kambodja förefaller önskvärt och i enlighet med USA: s utrikespolitik av flera skäl. Bland dem är uppmuntran till nationella ambitioner under icke-kommunistisk ledning för folk i koloniala områden i Sydostasien; inrättandet av stabila icke-kommunistiska regeringar i områden intill kommunistiska Kina; stöd till ett vänligt land som också har undertecknat Nordatlantfördraget, och som en demonstration av missnöje med kommunistiska taktiker som uppenbarligen är inriktade på eventuell dominans i Asien, som arbetar under sken av inhemsk nationalism.

Med förbehåll för ditt godkännande rekommenderar utrikesdepartementet att Förenta staterna utvidgar erkännandet till Vietnam, Laos och Kambodja efter ratificering av den franska regeringen. ”

Dean Acheson [statssekreterare]